深化教育综合改革 加快建设高质量基础教育体系 卷首

　　改革是推动教育事业高质量发展的根本动力。党的二十届三中全会提出要“深化教育综合改革”，强调要“加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”。建设教育强国，基点在基础教育。面对新时代新征程新使命，以更高站位、更大力度、更实举措深化教育综合改革，加快建设高质量基础教育体系，是培养担当民族复兴大任的时代新人、确保党的事业后继有人的紧迫任务，是加快建设教育强国、办好人民满意教育的必然要求。

　　深化基础教育综合改革需要统筹推进育人方式改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新。着力发展素质教育，健全德智体美劳五育并举的全面培养体系。深化课程改革，坚持学思结合、知行统一、因材施教，变革教学组织形式，创新运用数字化等教学手段，注重启发式、互动式、探究式、项目式、问题解决式教学。健全课后服务和校外培训制度，加强课内课外、校内校外、线上线下一体化育人，将学科知识融入实践探索，推进以学科育人、实践育人、综合育人为标志的育人方式变革。加快补齐体育、美育和劳动教育短板，加强心理健康教育，促进学生全面健康成长。

　　深化基础教育综合改革需要统筹推进办学模式改革。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共服务供给机制。明确学前教育定位、健全规划举办机制、规范学前教育实施、完善投入机制、健全监管体制，加快推进学前教育普及普惠安全优质发展。义务教育突出扩优提质，加大优质教育资源供给；完善义务教育优质均衡推进机制，深化集团化办学和城乡结对帮扶，促进新优质学校成长，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推动普通高中多样化发展，积极办好综合高中，扩大优质高中教育资源，优化办学形式，努力办出特色、办出水平。

　　深化基础教育综合改革需要统筹推进管理体制改革。完善党组织领导的校长负责制，完善配套政策措施，健全协调运行机制，进一步提升学校党组织的政治功能和组织功能。深化基础教育评价改革，完善基础教育质量监测评估制度和教育督导制度，稳妥推进中高考改革。深化学校内部治理改革，坚持依法治校，健全以章程为核心的内部管理制度体系，健全职工代表大会制度，遵循办学治校规律，完善学校治理机制，不断提升学校治理体系和治理能力现代化水平。

　　深化基础教育综合改革需要统筹推进保障机制改革。坚持强教必先强师，着力以教育家精神引领高素质创新型教师队伍建设，健全师德师风建设长效机制，提升教师教书育人能力，营造尊师重教良好风尚。要完善财政投入机制，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保两个“只增不减”，不断提升教育经费使用效益，探索逐步扩大免费教育范围。深入推进教育数字化转型。推动学校、家庭、社会协同育人，构建良好教育生态。

　　深化基础教育综合改革要坚持问题导向，聚焦人民群众反映强烈的急难愁盼问题，聚焦制约基础教育高质量发展的体制机制障碍，聚焦长期以来的教育短板和薄弱环节，集中攻坚、重点突破；要强化系统思维，注重与经济社会发展和中国式现代化总体布局相适应、与重大教育政策相衔接、与各级各类教育相协调，主动学习借鉴国际先进经验做法，统筹谋划，协同推进；要尊重基层首创精神，充分调动地方和学校改革的积极性主动性创造性，因地制宜，分类施策，及时将成功经验上升为政策制度；要深化理论研究，主动探索基础教育改革和发展规律，坚持破立并举，先立后破，积极稳妥，务求实效，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的高质量基础教育体系。

　　（作者系中国教育科学研究院副院长、研究员）

　　文章来源 | 《人民教育》2024年第15-16期

　　文章作者 | 本刊特约评论员 于发友

　　责任编辑 | 施久铭

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